在我国交通执法队伍序列里，中队长可谓是最小的“官”了。然而在江苏省交通系统，就有这么一位被称为“开路先锋”的路政中队长，他的工作成绩不仅得到了厅领导的高度认可，也让所在的中队名扬大江南北。他就是南通市通州区平潮路政管理中队中队长王军。

铸路魂——改革创新走在前

2012年2月，南通市公路系统探索改革传统运行模式，开展“大路政”管理试点，通州区公路管理站先走一步，组建了平潮路政管理中队。中队设在原来的九圩港收费站，共18人，管辖路段216公里，管辖范围涉及到镇、区和街道。

这样的摊子谁收得起？这样的担子谁挑得动？公路站领导班子不约而同地想到一个人——王军。因为他们在一起工作几十年，对王军太了解了：他作风雷厉风行，做事认认真真，遇到什么困难从不服输，总是有一股使不完的劲儿。

王军知道，刚组建的队伍中，大部分职工是从交通系统各个单位分流而来的，被分流的怨气以及因此造成的自卑心理时不时表现在工作上，队伍的思想波动比较大。

王军给自己定了一个三年计划：一年打基础，二年见成效，三年求突破。目标：就是要带出一个全市、乃至全省一流的路政中队，让这些“苦面孔”呈现出“笑模样”！

平潮路政管理中队副队长孙建明说，我记得当时王军大会小会必提的要求就是“我是党员，以我为镜，向我看齐”他自己要带好头，也希望大家向他看齐，那时候很多人不以为然，以为他只是嘴上说说而已。

中队刚组建时，办公区域垃圾遍地，杂草丛生。队员们看到王军不仅加班加点带头拔草、打扫，还带着爱人前来参加义务劳动。看到队长夫妇如此举动，职工们个个卷起了衣袖。很快，一个虽然简陋但很温馨的“家”就这样建立起来了。

在事事处处做样子、带好头的同时，王军还热衷于通过各种形式和方法与队里的战友们谈心交流，了解他们的所思所想所求，努力把大家的心系在一起，劲拧在一处。

尽管日常工作十分繁忙，但职工的生活冷暖一直在王军心里占据着重要位置，只要有谁遇到困难，他都会第一时间去帮助解决。2014年，中队陈贤波的妻子被查出患了癌症，王军闻讯后，立即上门慰问，还亲自忙前跑后帮助办理了住院手续，让陈家人感动不已……当年春节，又通过向站里汇报，为陈贤波家争取到5000元的特困补助。陈贤波经常说，王队长待我们像亲兄弟，我不干好工作，全家人都对不起王队长！

中队面貌的快速变化，很快使王军由“领头羊”变成了队员心里的“主心骨”。

正路风——精细管理抓全面

成就事业，不仅需要高素质的人才，更需要一个积极向上、团结进取的团队。客观上，中队人员结构层次存在差异，加之人员思想认识上有偏差，所有整体工作难以推进。为了解决这些问题，王军以开展“一评五制”活动为抓手，进行“新时期公路精神”大讨论，引领和培养全中队人员树立公路行业核心价值观，做到思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行；以“公路巡查规范年活动”为契机，结合路政大队制定的《路政管理中队派驻实施方案》，完善了中队的各项岗位职责、规章制度和考核细则，制定出中队工作职责14条、管理制度12条、绩效考核细则67条，使中队每位人员逐步掌握公路管理相关法律法规和业务知识，并在工作中融会贯通。

为严明纪律，王军在中队实行半军事化管理。上班、下班、午餐时间均以铃声为号。上班前，中队全体人员必须到操场列队操课，由值班长点名了解出勤情况，通过队列动作检查仪容举止是否端庄、大方，看着装是否整洁、得体，在考勤表上进行记录。然后中队长作晨会总结，提出工作要求。办公室、值班室、受理大厅等必须做到环境优雅、窗明几净，秩序井然；职工宿舍、传达室做到铺面干净平整，被褥叠放整齐，洗刷等日用品排列有序，整齐划一。中队实行24小时备勤制，每天安排两到三名人员实行24小时备勤值班，吃住在中队，接到指令必须在第一时间处置公路突发事件，并能解决双休日、节假日公路巡查不到位、让违法行为钻空子的弊端，使违法行为无法藏身，保证公路管理的连续性和长效性，体现路政管理中队的规范化管理。

为进一步优化服务，王军实行路政许可上门受理，打造“零距离服务”品牌。中队无论是巡查中发现的、还是行政相对人提出路政许可事项，他们都在第一时间上门服务，做好相关的基础性工作，并按规定程序为他们办理路政许可，让他们足不出户就能拿到路政许可证，此举得到人们一致的赞誉。

正是在王军的带领下，中队成为一支过得硬的为民服务队伍。

扬路威——善于执法勇当先

路政执法是国家行政执法的一个重要组成部分。作为一个新建立的路政执法派出机构，必须尽快规范工作流程，严格执法。

保护路产、维护路权、保障公路安全和畅通是路政管理部门的重要职责。寓管理于服务，执法人性化，同样是王军一以贯之的工作理念。四安镇李大姐在海平公路建筑控制区内搭建了一处羊舍养羊，被路政巡查人员发现后予以制止。李大姐很不理解：在自家地里建羊舍，增加点经济收入，为什么不准？王军了解到李大姐对执法管理认识模糊，于是亲自上门了解原委，倾听诉求，然后耐心宣传公路管理相关规定。通过王军动之以情、晓之以理的细致沟通，李大姐认识到违章建设的危害性，于是自己主动拆除了已建好的羊舍。在拆除违建羊舍过程中，王军了解到李大姐家庭情况后，主动与当地村委会、镇政府联系，通过协调，为她在公路建筑控制区外落实了一处羊舍地基，这让李大姐十分感动。李大姐对邻舍说，像王队长这样的执法人员，我心服口服！

类似这样人性化执法的事例，在平潮路政管理中队还有很多。这不仅为中队营造了和谐的执法环境，树立了良好的“窗口”形象，也有效地推进了路政管理工作上台阶。

在实现有效执法的同时，最大限度地方便被执法对象，也是王军又一项改革创新。曾经有人提出疑问：因损坏公路财产而发生的路赔案件，肇事方到中队接受处理，合情合理，何况这也是路政管理的规定。王军的解释是：肇事方也是我们的服务对象，我们提供了服务，就减少了肇事方既要到交警部门处理事故案件、又要到路政中队处理路赔案件的来回奔波，早一天结案，就早一天让服务对象回归平静生活，这不是很好吗？经过与交警部门沟通，平潮路政管理中队在南通地区率先建立与交警部门合署办公机制，共同处理因交通事故造成的损失，为肇事方提供最便捷的服务。平潮公安交警中队民警杨华说，在处理交通事故时，如涉及路赔案件，只要接到我们通知，王队长总会立即带人前来处理。四年多来，平潮路政管理中队积极配合公安机关，共处理路赔案件216件，既为交通肇事方节省了人力物力，又为国家追回路产损失近80万元。中队的这些数据，相当于过去一个路政大队两年的工作量和工作成效。

王军清正廉洁，光明磊落，从不以权谋私，从不雁过拔毛，他一心为民，公平公正，成为当地民众信得过的路政干部。

在王军的带领下，平潮路政管理中队先后获得“南通公路‘大路政’管理模式的示范中队”、“通州区工人先锋号”、江苏省交通运输行业“安康杯”竞赛优秀班组等称号。王军个人也光荣地被评为“全省交通运输系统先锋模范党员”、十佳中队长标兵。省交通厅领导多次来到平潮路政管理中队调研，中队的经验，在全省公路系统得到推广。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                (包宏龙)