基本情况：张新民，男，1963年8月出生，江苏通州人，汉族，大学文化。曾任通州区东社镇党委书记、通州区环境保护局局长、通州区食品药品监督管理局局长、通州区司法局局长、党组书记等职。2016年8月，因犯受贿罪、贪污罪，被判处有期徒刑十年六个月，并处罚金人民币一百八十万元。

“价值观念发生了根本变化，身价不同了，贪图享受的思想在作怪，外出开会住高档宾馆，穿着讲究品牌，娱乐活动要求丰富多彩……思想慢慢蜕化变质……”

打开通州区司法局原局长张新民的《忏悔录》，字字沉重，句句悔恨。身为正科级领导干部，关键部门主要负责人，本应全心全意为人民服务，可他却被贪欲蒙蔽了双眼，突破了法律底线，在权力的“沼泽”中越陷越深，既害了自己，也害了他人。

“贪”无底线，一生事业转头空

张新民1963年8月出生，从小在贫困家庭中长大，高中毕业就走上了工作岗位。作为一个地地道道的农民的儿子，张新民从基层村级岗位干起，凭着踏实肯干、头脑灵活，很快脱颖而出，一路走到了领导干部岗位，先后在东社镇、环保局、食品药品监管局、司法局等重要部门担任“一把手”。

公权力所涉范围，不是掌权者的私人领地，不可为所欲为。张新民对此却没有清醒的认识。在担任主要领导的十几年中，他不断奉行“有权不用、过期作废”的人生信条，每有机会总要处心积虑“捞上几把”，为退休生活留下“资本”。从接受吃请，到收受红包礼金，数额由几百元到几十万，他一步步滑入违法违纪的深渊。

2006年，老板徐某找到张新民，请其帮忙落实一块地建写字楼和堆场，一次性给张新民3万元的“好处费”，张新民稍微客气了一下后，便欣然笑纳了。

尝到了“以权生钱”的滋味，张新民一发不可收拾，将党纪国法抛之脑后，与老板们沆瀣一气，想方设法捞取钱财，完全丧失了一个共产党员的基本原则。

2008年1月，张新民伙同镇上另两位关系相熟的领导，找到老板黄某，以虚增工程量的方式，套取黄某手头正在施工的河道疏浚工程款30万，事后一人分了10万元。为“回馈”黄某，张新民在接下来的项目招投标、矛盾协调、工程款拨付等过程中给予了黄某更多的帮助和关照。

张新民主政环保局时，他如法炮制，不但自己心术不正、贪欲缠心，还与下属蛇鼠一窝，共同贪腐。他利用手中权力，到企业搞招待费、拉赞助，套取资金发“补助”、发“奖金”。2010年到2013年期间，张新民伙同办公室主任、会计等人，分别以春节慰问、招待费支出、相关活动经费结报为由，明目张胆地向有关企业伸手要钱，共计上百万元，三人甚至私分了其中部分款项，极大地损害了党员干部形象，严重地败坏了环保系统党风政风，影响极其恶劣。最终，三人被一起送上了审判台，受到了法律的严惩。

“一把手”既然承担主体责任，就要在干事上敢于担当，在管人上敢于负责。一旦落实主体责任的担当缺失，组织必然涣散、纪律必然松弛，党要管党、从严治党就会成为一句空话。已不正，何以正人。正如他自己的反思：“作为班子的带头人，没有当好表率，法制意识淡薄，自我约束不足，不仅害了自已，也害了同事、下属，现在感到非常后悔，教训深痛。”

“心”无规矩，灯红酒绿皆是梦

张新民也曾想一身正气、两袖清风做官，但是随着岗位的变化，权力的增大，放松了对自己的要求。张新民认为自己辛苦努力了二十年，终于成为了一名正科职领导干部，以前的付出，到了回报的时候了。

不法商人救助张新民，想通过某些渠道获取利益，并承诺给予一定的好处，张新民不是拒绝，而是坦然接受。在与企业老板打交道时，张新民自律意识不强，总觉得老板逢年过节送点钱物理所当然，吃点、喝点、拿点等“小节”问题，无伤大雅，以至嘴巴吃软了、立场吃歪了、原则吃丢了、形象吃丑了也全然不顾。

在谈到自己为什么陷入腐败的泥潭无法自拔时，张新民说除了自己主观上的因素之外，与老板之间过密的交往，也是自己堕入深渊的一个重要原因。

事实正是如此。自从张新民手握实权之后，登门拜访的人多了，请客吃饭的人多了。他开始忙于应酬，交上了形形色色的朋友，傍大款，交老板，行江湖义气，与大款、老板称兄道弟打得火热，鞍前马后效劳，以达到互得利益的目的。工作之余，张新民开始与一些老板“朋友”混在一起吃喝玩乐，并沉迷其中。

“这些老板的行为，从根本上说，就是为了他们的利益最大化，看中的是我手中的权力，而不是我这个人，我只不过是他们的利用工具，跟这些老板相处，没有真正的、永远的朋友，我只不过是他们利益的载体。因为自己把握不准，所以就一步一步地走错，落到今天这个下场，这是必然的。”张新民在反思中认清了那些黑心老板的“真面目”。

结朋会友是人之常情，作为党的领导干部应树立健康、高雅的人际观，摆正亲情与事业、友情与原则的关系，交往应有度，应守住道德和法律的底线，择善而交，择贤而交。张新民交友动机不纯，认“大款”做朋友，眼馋人家的“钱袋子”；和“老板”称兄道弟，琢磨给自己找后路，互相利用，各取所需，最终被牵着鼻子走。张新民拿原则做交易，拿党性作人情，用权力来寻租，结果不该办的事办了，不该去的地方去了，不该收的钱财收了，最终坠入了“陷阱”，把自己送进了牢狱，。

“权”无约束，人生道路被断送

2014年，在为期5个月的医疗器械“五整治”专项行动中，某企业被检查出三批原料入库数与车间领料数有误差，涉及三十余批次产品，价值达100余万元，企业面临产品召回被销毁、高额罚款、工厂停产整顿和吊销许可证的风险。为了最大限度地降低损失，避免责任追究，企业老板找到时任药监局“一把手”的张新民，请其帮忙解决这一系列问题，并一次性送上人民币15万元。

面对这15万元，张新民毫无“免疫力”，毫不掩饰内心的贪婪，伸出了肮脏的黑手。为避免授人以柄，张新民煞有介事地召开了一个碰头会，会上他首先提出对涉事企业不予立案调查，不予罚款的决定，仅要求企业停产整顿，整顿验收通过后再恢复生产。在张新民的“关心”下，该事件不了了之，产品没有召回，企业也照常经营，可谓万事大吉。

事后，为了报答张新民的大力帮忙，企业老板再次慷慨地给张新民送上了40万元的“感谢费”，最终将他送上了不归路。

权力为何能够如此任性?关键就在于监管缺位。张新民在“重大决策、重大项目安排上，没能认真把握办事的规范程序，不能遵守民主集中制原则，听不进别人的意见和建议，形成了“权力行使一把抓、决策拍板一言堂、财政花钱一支笔”的“家长式”作风。

张新民担任镇党委书记期间，利用招商引资、项目建设、土地征用及土地租用灵活性、浮动性大的特点，为工程老板牵线搭桥、捞取好处；在环保局工作时，利用排污费缓交或少交、甚至减免的弹性特点，放松对企业环境整治的监管，该罚的未罚，该关停的未关停；在药监工作时，对监管的企业和服务单位，睁一只眼闭一只眼，管理缺位，对来路、渠道不明、不合格的医药产品及医疗器械，没有从严处理。

张新民恣意妄为，没有随着岗位的变化、权力的加重而同时改造自己的世界观，更没有按照党规党纪的要求来约束自己，最终走上了犯罪道路。张新民违纪时间长、单笔金额大、带出窝案串案多、社会影响坏，教训极为深刻。

经查，2002年至2015年期间，张新民利用职务之便，在企业环境保护、政府专项资金补助、环境执法检查、排污费收取、医疗器械专项整治等方面为企业老板提供“帮助和关照”，套取工程项目资金，贪污受贿共计人民币3691800元，最后被依法判处有期徒刑十年六个月，并处罚金人民币一百八十万元。

面对法律的公正审判，张新民悔恨不已。贪婪击败了恐惧，诱惑侵蚀了理性，张新民见利忘义、利令智昏，一步一步走向腐败深渊，他用自己的惨痛教训为他人敲响了警钟。